如何认定废液废料是办理制造毒品案件中一个较为突出且认定难度 较大的问题。在此类案件中，通常除查获毒品成品外，现场往往还会查获大 量含有毒品成分的液体、固体液体混合物、块状物、膏状物、粉末状物等非 常态物质，对这些物质界定为半成品还是废液废料，对于认定毒品数量很重要。从实践情况看，废液废料具备以下几个特征：其一，有可能检出毒品成分但含量极低。其二，因毒品成分含量极低，故不具备进一步提取、加工毒品的条件，即不能再从中提取出毒品成品或者半成品。其三，物理形态上多为液体或者固液混合物。

《2023年毒品纪要》规定，废液、废料不计入制造毒品的数量；对“制毒废液、废料的认定，可以根据其残存毒品成分的含量、外观形态、存放的容器和位置，结合被告人对制毒过程、查获毒品疑似物性质的供述和辩解等证据进行分析判断，必要时可以听取专业机构意见”。该规定源自《2015年 毒品纪要》的相关规定。这里有两个值得注意的问题：(1)《刑法》虽然 规定毒品数量不以纯度折算，但这针对的是毒品成品，对废液废料则不能简单以其中含有毒品成分便都认定为毒品，否则就违反了事物的逻辑和生活常 理。(2)在废液废料的认定上，案件与案件之间存在一定区别，司法人员的认识也会存在差异，比较好的解决办法是在规范性文件中明确一个含量数值，低于该数值的即可认定为废液废料。但如何科学合理地设定该数值标准，受到诸多因素影响，需要深入总结司法经验，逐步形成不违背常理常 识，又有利于保证案件办理质量的共识。

例如，2008年6月，被告人常某购买制毒设备和麻黄素，在其租住处制 造毒品。同年11月，常某与被告人王某某经共谋，由王某某出资，通过他人 分3次购得麻黄素10千克，交由常某制毒。同年12月24日，王某某因怀疑 常某偷吸毒品而将制毒设备搬至自己家中继续制毒。同月26日，公安人员在王某某家中将常、王二人抓获，从王某某家中、常某租住处查获大量制毒工具及毒品。经鉴定，从王某某家中查获含甲基苯丙胺成分的液体、固体、固液混合物共计113.6千克，从常某租住处查获含甲基苯丙胺成分的液体、固体、固液混合物共计8735克。其中，很多是甲基苯丙胺含量极低的非常态物质，如14号乳白色液体2750克，含量0.0052%;15号咖啡色液体5900克， 含量0.0045%;22号黄色液体2500克，含量0.0078%;28号乳白色液体和  米黄色晶体混合物26,000克，含量0.0071%;38号咖啡色液体和固体混合物  64,000克，含量0.0012%;43号紫黑色颗粒状物800克，含量0.236%,等等。 如果将这些物质全部认定为制造毒品的数量，显然不符合事实，也有违罪责  刑相适应原则，会造成量刑失当。这种情况下，区分哪些属于废液废料，对于准确认定被告人制造毒品的数量进而准确量刑具有重要意义。

又如，在被告人万某某等人制造毒品案中，公诉机关、一审法院将查扣在案的259.35千克甲基苯丙胺液体均认定为毒品数量。二审法院认为，实践中通常将含量低于0.2%的甲基苯丙胺液体认定为废液，故将其中含量等于或小于0.16%的25.3千克液体排除在外，认定被告人制造毒品234.05千克。 但是，以0.2%作为认定废液废料的标准尚未形成共识，其科学性也存在疑问。本案查扣的7处共计234.95千克的液体，检验出的甲基苯丙胺含量最高为1.46%,要进一步加工提炼甲基苯丙胺晶体的可能性极小，制毒技师也称这部分液体是尚未处理的废液，故可以将含量低于1.46%的234.95千克液体全部认定为废液，仅认定含量高于25%的24.4千克甲基苯丙胺液体是半成品。这样认定，也使毒品半成品数量与被告人所购买的麻黄碱的数量能够基本对应，避免了认定的毒品半成品数量远远超过制毒原料的不合常理现象。